O
Programa Fome Zero, proposta de combate à fome que trazia consigo tanto
a ação imediata (o dar de comer) quanto várias ações estruturantes de
enfrentamento às causas da miséria, foi elaborado pelos mais renomados
especialistas da temática da segurança alimentar e nutricional, além de
diversas pessoas engajadas na luta contra a fome, como Dom Mauro
Morelli, Zilda Arns, Frei Betto, Flávio Valente, José Graziano, dentre
outros. Sustentava-se no pressuposto do "ensinar a pescar, não somente
dar o peixe".
O
"dar o peixe" concretizava-se por programas de transferência de renda. O
"ensinar a pescar" pela reforma agrária, agricultura familiar e geração
de empregos. Buscava combater o ciclo vicioso da pobreza
(neoliberalismo+"exclusão social") com o ciclo virtuoso da segurança
alimentar (desenvolvimento sustentável+"inclusão social"). O Programa
Fome Zero foi inovador porque, pela primeira vez, articulou-se políticas
de ação imediata com políticas estruturantes de longo prazo, tendo como
base a participação popular, ainda que algumas de suas ações não fossem
inéditas, a exemplo da transferência de renda
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